根据市委统一部署，2025年5月16日至6月20日，市委第一巡察组对市供销社党组进行了巡察。2025年8月4日，市委第一巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市供销社党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真落实巡察反馈意见，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，确保整改工作落实落细。一是切实加强整改工作的组织领导。成立由党组书记、理事会主任任组长，分管副主任任副组长，各处室和控股企业负责人为组员的巡察整改工作领导小组，切实强化对巡察整改工作的组织领导。党组书记、理事会主任自觉担负起第一责任人责任，其他班子成员严格履行“一岗双责”，统筹抓好整改工作推进和落实。根据巡察反馈的意见，制定整改工作方案，研究细化97条整改措施，逐一明确责任领导、责任处室和整改时限，做到责任明晰到位，任务分解到位。二是切实把握整改工作的具体要求。在收到市委第一巡察组意见反馈后，党组会第一时间专题安排部署，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和上级关于巡视巡察工作相关规定，进一步统一思想，凝聚共识。传达市委巡察反馈会议精神，对照反馈意见，研究制定整改清单，理清工作责任，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。三是切实推进整改工作的有效落实。党组坚持将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，先后四次召开整改工作推进会，研究巡察整改工作。组织机关处室、社有企业召开调度会、会商会等7次，逐个问题研究、逐项问题销号、重难点问题攻关，限期整改。通过常态化督促督办，压紧压实各处室各企业工作责任，倒逼整改工作进度，形成各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着眼全局和普遍性问题，制定完善《舟山供销集团有限公司发展权利责任清单》等制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
一、关于“学习贯彻习近平总书记对供销工作重要指示精神不够到位”问题的整改情况
（一）落细落实“第一议题”制度。深入学习《关于实行三个“第一议题”制度》的通知，规范开展“第一议题”制度落实；制定市供销社学习贯彻工作方案，明确学习指导思想、主要目标、具体措施和保障机制，常态化抓好学习活动；坚持用习近平总书记对供销合作社重要指示精神指导实践，紧紧围绕主责主业，务实做好农资商品供应、蔬菜商品批发、农用废弃物回收等重点工作，有效推动各项工作落实。
（二）持续提升为农服务能力。迭代升级“浙农服”数字平台，发布为农服务项目43个，线下开展配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务，服务规模达64016亩次；组织“土特产推荐官”助农行活动，培训“土特产推荐官”26名，开展“山海共富 走进长白”直播活动和“山海共富 寻味定海”助农活动，与5个社区达成农产品产销共富增收合作协议；邀请省农科院专家为水产养殖户提供技术指导，组织农技专家赴乡村海岛为渔农民提供技术支持25场次；为渔业捕捞、水产加工等经营主体提供农信担保业务，贷款余额超亿元。
（三）基层社服务能力不断提升。加强对县（区）社对口指导，制定《领导干部联系基层供销社工作制度》，安排为农服务项目资金175万元，支持基层社赋能强基示范点、为农服务综合中心、基层再生资源回收网点等11个项目建设；采取强社帮扶、企业带动等方式，提升基层社为农服务能力，金塘供销社开拓农产品收购、民宿等经营业务，年营业额超500万元；普陀山基层供销社为农服务功能进一步充实，向游客和居民提供生活物资平价供应服务，年销售额超1800万元；对省社扶持基层社项目资金自查自评，形成自查报告，保障资金使用专款专用、规范科学。
二、关于“践行新发展理念、深化供销系统改革不够有力”问题的整改情况
（四）在创新求变中转型发展。进一步学习中央关于深化供销合作社改革的政策文件精神，邀请专家进行授课辅导，深化思想认识，改变守摊求稳的保守观念。有效拓展新业态，推动蔬菜公司拓展蔬菜、肉类、冻品等配送业务，完成“舟叁鲜”抖音线上直播平台注册，47个农产品视频在线展示；推广香柚“套袋”技术，共发放“套袋”9万余只，推动种植户增产增收；深化农资企业直采合作，与省内外大型农资企业建立供应体系，稳定货源保障，减少中间流通环节，开展农资推广活动，为经销网点争取更优惠的价格，实现农资商品销售量增长11.9%。
（五）持续推进系统综合改革。建立社有资本预算制度，制定《社有资本经营预算管理办法》，将社有资本收益和支出全额纳入预算，实现全口径、全过程管理；以实际注资强化产权联结，市社与省浙农科技公司、岱山县社共同出资500多万元入股参与岱山现代农业产业园建设；依法推动股权改革，结合农资公司实际，召开股东座谈会，全面摸清股东的诉求与建议，进行综合分析研判和协商，根据协商结果依法推进股权改革。
（六）社企分开改革稳步推进。制定《舟山供销集团有限公司发展权利责任清单》，对法人治理结构权责清单与决策制度进一步明确，界定单位党组在战略规划、重大事项审批中的职能边界；公开招聘1名副总经理，逐步完善集团经营班子队伍，进一步强化经营决策责任；按照市供销社党组、集团董事会和经理办公会三级权责，通过清单化管理方式，进一步提高企业规范化管理水平，逐步实现社企分开。
三、关于“推动企业转型发展力度不足”问题的整改情况
（七）企业治理结构不断完善。按照制定的集团公司发展权利清单明确党组、董事会、经理办公会权责边界并规范决策流程，增强对下属企业约束力；明确公司分管领导主要工作职能，协助总经理抓好公司生产经营；围绕深化社有企业改革工作，制定《社有企业劳动人事分配三项制度改革工作方案》，对市本级及全资、控股企业薪酬体系进行修改完善，制订企业经营者业绩考核指标，充分发挥业绩考核的“激励棒”作用。
（八）企业竞争能力有效提升。系统干部履职能力培训将企业管理人员纳入其中，有效提升企业员工履职能力；修订完善《绩效考核管理办法》，优化激励措施，设定业绩目标激发员工动力，打破“干好干坏一个样”的现状；对到期资产实施集中招租，优化老旧资产的利用，提升资产使用效率和市场竞争力。积极拓展配送业务，覆盖本地商超、学校等多家单位。省市县三方签订合作协议，共同开发岱山现代农业产业园，主要包含盐碱地持续改良、粮食作物、经济作物规模化种植和未来农场建设项目等。
四、关于“推进全面从严治党不够有力”问题的整改情况
（九）管党治党责任有效落实。党组专题听取机关党委落实全面从严治党工作汇报，重点分析党风廉政建设现状、存在问题及改进方向。指导集团公司聚焦企业采购、资产出租等高风险环节进行全面摸排，梳理排查出16个风险点并制定整改措施；集团公司制定《企业廉政风险防控制度》，组织全体员工签署廉洁承诺书、建立个人廉政档案、明确禁止收受贿赂等行为。发挥审计监督作用，成立内控领导小组，制定《社有资本经营预算管理办法》，规范预算、采购、收支和报销流程，邀请第三方对企业负责人进行离任审计，厘清责任边界，保障资产安全规范。
（十）接待管理更加规范。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，专题组织警示教育、典型案例学习和专题党课讲授，党员干部和职工廉洁自律思想防线进一步筑牢；组织企业管理人员和财务人员对业务招待管理制度学习，增强按章办事的意识；业务接待中严格执行集团公司业务接待管理制度规定，填写《业务招待审批表》，强化凭证台账管理，严格按规定流程抓好接待工作落实。
（十一）执行处分决定进一步规范。组织人事干部召开专题学习会，深入学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《浙江省公务员平时考核实施办法》等规定，对处分影响期内考核规定和相关要求加深理解，深刻汲取教训，为工作开展提供了遵循。
五、关于“购销环节问题突出”问题的整改情况
（十二）商品采购渠道完善规范。建立供应商库，供应商准入经过严格的资格审查，规范采购流程，从源头遏制随意采购、指定采购的风险；制定《舟山供销集团有限公司所属企业销售合同管理办法》，完善合同管理，明确合同签订规范、合同履行与风险控制、监督与责任追究，杜绝直接采购情况发生。加强采购监督，赴烟花生产地对合作供应商开展实地调研，进行询价比价，符合条件的生产厂家录入供应商库，规范烟花采购环节。
六、关于“资产出租管理混乱”问题的整改情况
（十三）资产出租管理规范实施。修订完善《舟山供销集团有限公司资产（不动产）管理办法》，明确规定资产出租必要的集体决策、资产评估、公开竞价程序；对企业正在履行的24份《租赁合同》开展检查，排查合同签订流程合规性、条款完整性、租金收取及时性、承租人履约情况，举一反三，加强规范。
（十四）规范租金减免程序。召开集团公司董事会，修订公司资产（不动产）管理办法，规定租金减免、租期延长相关条件(如政策支持、重大客观因素等)，明确招拍租、合同签订、合同履约各阶段租金减免具体情形，从制度上对租金减免进行了规范；严格落实租金减免情况网上公示制度,接受社会的监督。
七、关于“企业内控管理弱化问题”的整改情况
（十五）企业制度修订完善。集团董事会审议通过《采购管理办法》《销售合同管理办法》《物资采购出入库管理办法》等内控制度，建立“年度评估+专项检查”机制，每年对制度有效性和执行情况评估检查；规范企业使用车辆管理，填写车辆使用登记表，车辆安装GPS定位装置，实现行驶轨迹实时监测。
（十六）监督力度有效加强。制定《集团公司所属企业出入库管理办法》，加强对下属企业在出入库、进销存等方面监督检查，从制度上明确了各公司物资入库、出库及盘库的各项要求。借鉴同类型企业管理经验，严格业务流程、电子出入库系统、出入库台账，完善货物流通程序；与有关部门加强联合，对固体废物回收称重环节现场监督，落实“拍照留证+台账记录”管理机制，实现回收处理流程可追溯可查询。
（十七）企业经营风险防范化解。组织本级系统财务人员围绕财务核算、税务申报等方面开展专题培训，通过年度内部审计、日常检查加强对下属企业的经营监管力度，与税务师事务所签订顾问协议，加强对财务工作、税务申报的指导与查核，有效防范化解了风险。
（十八）财务制度执行严格规范。成立财务核算中心，制定供销集团财务集中结算实施方案，建立统一支付平台，实行统一支付、统一核算；企业经营中严格落实财务制度，货物采购和销售严格执行收支两条线，每月检查各类票据，杜绝凭收据入账等情况发生。
八、关于“党组领导作用发挥不充分”问题的整改情况
（十九）班子合力明显增强。召开党组理论学习中心组学习会，深入学习关于大局意识方面理论和思想，开展团结协作专题教育，班子成员全局观念进一步增强；日常工作中班子成员之间加强沟通交流，召开专题民主生活会开展谈心谈话，坦诚交流，化解矛盾分歧，团结氛围和凝聚力不断增强。
（二十）拼搏进取精神不断夯实。组织党组理论学习中心组学习会，专题学习关于担当作为重要论述，召开专题民主生活会，查找差距不足，认领问题责任，开展批评与自我批评，夯实班子作风基础；围绕主责主业，压实担当责任，制定单位“真抓实干，马上就办”重点工作推进表，明确目标任务和责任处室，列表上墙，加强推进。支持“一条鱼”产业发展，协调科技服务团队点对点为水产养殖户提供技术指导，组织水产企业参加省内外博览会、展示展销会，开展助农产品推介；发挥“舟叁鲜”区域公用品牌引领作用，将贻贝、小黄鱼等十多种特色水产品上行到杭州店铺，带动渔农户增收。
（二十一）“三重一大”事项决策不断规范。通过党组会、单位理论中心组学习会等方式，认真组织“三重一大”议事规则、党组会议制度等内容学习，“三重一大”事项决策前，报送《“三重一大”事项会前告知单》，班子成员加强会前沟通、交换意见，做好调研，提升决策能力。完善企业“三重一大”制度，制定企业发展权利责任清单，明确集体决策的范围、程序、权限和重大事项前置报备机制。规范企业招聘行为，制定《企业人员招聘管理办法》。落实企业“三重一大”事项专项检查制度，推动集体决策有效落实。
（二十二）请示报告制度执行主动及时。修订单位内控制度，规范出差审批程序，落实出差报备审批要求，通过浙政钉严格实施，形成闭环管理；建好外出信息管理台账，明确因私请假和因公出差台账管理责任，确保出差、请假报告及时、管理规范。
九、关于“基层党建工作薄弱”问题的整改情况
（二十三）党建引领作用发挥充分。通过机关党委会、支部“三会一课”等形式开展专题学习，覆盖全体党员，提升党员政治素养，增强服务“三农”责任感和使命感；提炼“一心向党、一心为农、不怕苦累、不怕牺牲”的“渡船”党建品牌和“金叶蔬心红”党建品牌；将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。指导“金叶蔬心红”党建品牌开展红盾护源行动、红速配送行动、红心保供行动，全年实现蔬菜批发4.3万吨，32种蔬菜商品平价供应，精准调价，明码标价，保障市民“菜篮子”实惠。组织支部书记参加培训活动，支部书记开展党建工作的能力得到提升；对退休党员提供“线上送学”、线下送书等服务，不断提升组织生活质效。
（二十四）党建活动组织规范。机关党委组织本级和企业支部认真学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，明确党建活动开展各项要求，禁止委托第三方机构组织实施；对委托第三方开展党建活动所在支部书记进行提醒，督促党建活动规范开展。
十、关于“队伍建设亟待加强”问题的整改情况
（二十五）队伍建设持续优化。结合单位干部队伍建设实际制定《干部队伍建设规划》，明确总体目标、主要任务、实施举措和保障措施等内容，依据规划推动干部队伍结构优化、储备合理；根据企业业务工作特点和岗位需求，公开聘用6名员工，逐步解决企业人才结构失衡问题；开办“土特产推荐官”专业人才培训班一期，26名人员取得证书，数字化营销能力得到增强。
（二十六）选人用人工作规范开展。组织党组班子成员和组织人事干部开展专题学习会，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》和《市直单位科级领导干部选拔任用工作流程》等内容，加深对规定的理解和把握；坚持实绩导向，开展专题教育，引导干部队伍用工作成绩赢得大家认可和客观公正评价；严格规范会议程序，研究干部调整和职级晋升中严格落实会议各项要求，执行议事规则，确保会议程序规范。
（二十七）企业人员招聘不断规范。对企业招聘工作进行规范，制定《企业人员招聘管理办法》，明确招聘各环节具体流程与权责划分，按照年度招聘计划实施招聘。加强招聘工作监督，招聘工作实施中邀请机关纪委对招聘资格审查、面试重点环节监督，保障招聘程序规范，制度有效执行。
（二十八）干部因私出国(境)管理程序规范。通过党组理论学习中心组学习（扩大）会议形式对《关于进一步加强公职人员因私出国（境）管理工作的通知》《关于切实加强公职人员因私出国（境）管理工作的通知》文件精神学习，提高人员思想认识；对人员备案登记情况进行自查，未登记人员完成备案登记；制定单位公职人员因私出国（境）管理办法，将社管企业干部纳入办法管理之中，堵塞因私出国（境）管理漏洞。
十一、关于“对巡察、审计反馈问题整改落实不够到位”问题的整改情况
（二十九）制度规定进一步健全完善。出台《社有资本经营预算管理办法》，将社有资本收益与支出全额纳入收支预算，实现全口径、全过程管理，从制度层面解决预算管理缺失问题；制定《舟山供销集团有限公司发展权利责任清单》，严格按照清单权限进行监管；成立财务核算中心，对控股企业财务实行动态监管；加强对企业内部审计，与第三方专业审计机构及税务师事务所签订协议，委托第三方对全资及控股公司的年度财务状况和税务处理情况进行独立、专业核查，有效解决对企业监管不够的问题。
下一步，市供销社党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续深化整改，巩固扩大成果。坚决按照制定的整改工作方案，切实抓好整改落实工作，确保每个问题整改到位、整改彻底。针对已完成整改的问题，适时开展“回头看”；对整改建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对重点领域、重点环节和正在整改推进的问题，强势推进，加强督查，确保按时完成整改，树牢高质量整改意识，持之以恒抓具体、补短板、防反弹、建机制。二是强化担当作为，落实主体责任。坚持不懈加强党的政治建设，深入贯彻落实党中央和省委、市委关于巡视巡察工作要求，确保上级决策部署不折不扣落实。党组严格履行主体责任，主要领导切实履行“第一责任人”责任，分管领导履行“一岗双责”，机关和企业按要求落实具体责任，通过强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、长管长严的工作氛围。三是立足工作实际，推动供销发展。坚持把落实巡察整改过程转化为推动供销改革发展、持续为农服务、切实保障民生的发展过程，认真落实市委、市政府的决策部署，围绕“三农”工作大局，稳步推动主责主业发展，持续增强经济发展活力，提升供应保障能力，不断丰富为农服务手段，全面提升市供销社发展水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0580-2027837；邮政信箱：浙江省舟山市翁山路530号1705办公室；电子邮箱：565010150@qq.com。
舟山市供销合作社联合社党组
2026年2月2日
